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国务院南水北调办项目预算 评审办法(试行)

综经财[2017]21号

  第一条 为完善预算决策机制,提高预算编制和管理水平,规范项目预算评审行为,依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政部关于加强中央部门预算评审工作的通知》等相关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于国务院南水北调办机关各司和直属事业单位(以下简称项目单位)申请纳入部门项目库的项目预算评审。

  第三条 项目预算评审应遵循独立、客观、公正和科学的原则。

  第四条 拟纳入部门项目库的项目原则上应实施预算评审,列入预算评审的项目应逐步增加。

  专业性强或技术复杂的项目、预算执行中拟申请追加预算的项目、项目内容和绩效目标或支出总规模发生调整的项目,均应实施预算评审。

  第五条 预算评审的主要内容包括项目的完整性、必要性、可行性和合理性等。

  (一)完整性是指项目申报的程序是否合规,项目申报的内容填写是否全面,项目申报所需资料是否齐全等。

  (二)必要性是指项目立项的依据是否充分,与部门职责和宏观政策的衔接是否紧密,是否服务于南水北调中心工作,是否服务于南水北调事业发展规划,与其他项目是否存在重复、交叉等。

  (三)可行性是指项目立项实施方案设计是否可行,是否具备执行条件等。

  (四)合理性是指项目支出的内容是否真实、合规,预算需求和绩效目标设置是否科学合理等。

  第六条 预算评审的主要依据。

  (一)项目预算管理的相关法律法规、规章制度;

  (二)经济社会发展规划和南水北调事业发展规划;

  (三)项目单位的职能;

  (四)与项目预算相关的费用定额标准或市场价格;

  (五)相同或相似业务的工作量;

  (六)其他相关的依据。

  第七条 预算评审采取由经济与财务司组织专家评审、政策及技术研究中心评审和委托具有相应资质的社会中介机构评审等三种方式。

  第八条 经济与财务司组织专家评审,应从《国务院南水北调办经济财务专家库》抽取财务会计类和经济综合类专家,组成专家组,指定一名专家担任组长,专家组应独立开展项目评审。

  第九条 国务院南水北调办指定政策及技术研究中心为我办所属预算评审机构,承担项目预算评审业务。政策及技术研究中心可采取组织专业人员或聘请专家方式实施评审。

  第十条 委托有相应资质的社会中介机构的评审,由国务院南水北调办从《国务院南水北调办社会中介机构备选库》或财政部公开招标选取的50家中介机构名单中选择中介机构,中介机构应独立开展评审。

  第十一条 预算评审专家组、社会中介机构和预算评审机构,评审后应出具书面的预算评审报告,对出具的预算评审报告负责。

  第十二条 经济与财务司应加强对预算评审专家、社会中介机构和预算评审机构及其预算评审活动的监督。

  第十三条 在预算评审过程中,项目单位据实介绍编制项目预算的相关情况,提供、补充与项目预算相关的依据或证据和资料,及时整改预算评审发现的问题并修改或完善项目预算文本。

  第十四条 项目预算评审结果是项目入库的重要依据,按照先评审或审核后入库的原则,经预算评审通过的项目可优先纳入部门项目库。

  第十五条 项目预算评审结果将作为确定项目单位预算规模的重要参考因素。对项目预算申报不实、审减率较高的项目单位,应依据审减的额度直接扣减项目支出预算,并以此作为确定以后年度预算规模的参考依据。

  把项目预算编报工作列入年终干部考核内容,对项目任务和工作内容不明确,实施方案不落实,经费测算不合规,绩效目标不科学合理且实效性差的项目,追究项目编制单位负责人及相关责任人的责任。

  第十六条 预算评审经费应在评审专项经费和专项审计经费中安排。

  第十七条 本办法由经济与财务司负责解释。

  第十八条 本办法自2017年6月1日起试行。



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